深化國家監(jiān)察體制改革、制定國家監(jiān)察法,是黨中央審時度勢作出的重大決策部署。國家監(jiān)察是對公權(quán)力最直接的監(jiān)督,監(jiān)察全覆蓋和監(jiān)督的嚴肅性實效性,直接關(guān)乎黨的執(zhí)政能力和治國理政科學(xué)化水平。
從作風(fēng)建設(shè)永遠在路上、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上,再到全面從嚴治黨永遠在路上,我們黨堅定不移懲治腐敗的決心和意志不可動搖。
國家監(jiān)察體制改革的目的:堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) 整合分散的反腐敗力量
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),實施組織和制度創(chuàng)新,整合分散的反腐敗力量,構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系是國家監(jiān)察體制改革的目的所在。成立國家、省級、市級、縣級監(jiān)察委員會,實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,是組織創(chuàng)新;制定國家監(jiān)察法,使黨的主張成為國家意志,以法治思維和法治方式反對腐敗,是制度創(chuàng)新。監(jiān)察委員會實質(zhì)上就是反腐敗工作機構(gòu),國家監(jiān)察法就是反腐敗國家立法,這必將有力推動反腐敗斗爭向縱深發(fā)展,不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。
深化監(jiān)察體制改革的主要任務(wù):堅持問題導(dǎo)向 著力解決紀律與法律銜接不暢等問題
深化監(jiān)察體制改革,要通過整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量,成立各級監(jiān)察委員會,形成全面覆蓋國家機關(guān)及其公務(wù)員的國家監(jiān)察體系,根本目的是加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這涉及政治權(quán)力、政治關(guān)系的重大調(diào)整,是政治體制的重大改革、國家監(jiān)督制度的頂層設(shè)計,也是堅持和完善人民代表大會制度的重要舉措,充分體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。
監(jiān)察體制改革堅持問題導(dǎo)向,著力解決行政監(jiān)察覆蓋范圍過窄、反腐敗力量分散、紀律與法律銜接不暢等問題。十八大以來,推進紀律檢查體制改革的重要經(jīng)驗是堅持問題導(dǎo)向,監(jiān)察體制改革同樣如此。檢察機關(guān)查處職務(wù)犯罪的職能是歷史形成,發(fā)揮著重要作用,但自偵、自捕、自審、自訴的工作模式與其定位不符,不但缺乏有效制約制衡,而且與黨的紀律檢查機關(guān)、行政監(jiān)察機關(guān)職能交叉重疊,既造成大量重復(fù)勞動、增加了反腐敗成本,又帶來紀法脫節(jié)、信息不暢等問題,以至于出現(xiàn)黨員判刑未作黨紀處理、帶著黨籍蹲監(jiān)獄的咄咄怪事,削弱了反腐敗斗爭的政治和社會效果。要把紀檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在黨的手里,整合分散的反腐敗工作力量,實行黨的紀律檢查委員會、監(jiān)察委員會合署辦公,履行紀檢、監(jiān)察兩項職能,對黨中央或地方黨委全面負責(zé),把黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具體地體現(xiàn)出來,拓展已經(jīng)取得的實踐和制度成果,使已經(jīng)形成的反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢鞏固發(fā)展。
深化監(jiān)察體制改革的意義:直接關(guān)乎黨的執(zhí)政能力和治國理政科學(xué)化水平
國家監(jiān)察是對公權(quán)力最直接的監(jiān)督,監(jiān)察全覆蓋和監(jiān)督的嚴肅性實效性,直接關(guān)乎黨的執(zhí)政能力和治國理政科學(xué)化水平。
實現(xiàn)國家監(jiān)察理念思路、體制機制、方式方法的與時俱進,將有效提升運用法律治理國家的能力,把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能。深化國家監(jiān)察體制改革、制定國家監(jiān)察法,體現(xiàn)了全面從嚴治黨與全面深化改革、全面依法治國的有機統(tǒng)一,必將推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
檢驗監(jiān)察體制改革是否成功的重要標(biāo)準(zhǔn),就要看黨委是否擔(dān)當(dāng)起了主體責(zé)任,牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭的主動權(quán),充分發(fā)揮監(jiān)察委員會的作用,保證黨和國家干部隊伍的肌體健康。要按照黨中央確定的時間表和路線圖,積極穩(wěn)妥推進各項工作,走出一條中國特色社會主義國家治理道路,彰顯道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
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