如何監(jiān)督執(zhí)紀(jì)者,這是一個世界性的難題。打鐵必須自身硬。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記反復(fù)要求紀(jì)委要做到自我監(jiān)督,在中紀(jì)委二次會議上提出了“誰來監(jiān)督紀(jì)委”的問題,三次全會上提出要解決好“燈下黑”的問題,五次全會上要求各級紀(jì)檢機關(guān)做好“清理門戶”的工作,六次全會上提出“監(jiān)督別人首先要監(jiān)督自己”的重要命題。在十八屆中央紀(jì)委向中共第十九次全國代表大會的工作報告中,再次強調(diào)要建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。改革開放初期,陳云作為中央紀(jì)委的第一書記,對反腐敗工作有著很多重要的論述,其中很重要的一個方面就是加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè),防止“燈下黑”。重溫這些論述,對于我們今天建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍有著重要的借鑒意義。
不能做“老太婆紀(jì)委”,要做“鐵紀(jì)委”
改革開放初期,在強調(diào)經(jīng)濟搞活的同時,社會上曾經(jīng)出現(xiàn)過“經(jīng)濟要搞活,紀(jì)律要松綁”“要多栽花少栽刺”的觀點,有人把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與改革開放對立起來,認為在經(jīng)濟搞活的同時黨的紀(jì)律也要適當(dāng)靈活。有人甚至認為紀(jì)律檢查工作會成為改革的“頂門杠”,含沙射影地攻擊紀(jì)檢部門的工作。有的紀(jì)檢干部在查辦案件的過程中遇到了這樣那樣的阻力,產(chǎn)生了一定程度的畏難情緒,自嘲紀(jì)檢干部是政治上的“紅人”,工作中的“仇人”,經(jīng)濟上的“窮人”,認為紀(jì)檢工作“不好干、干不好,不干好”,紀(jì)律檢查工作一度出現(xiàn)了受阻的局面。針對這種情況,陳云提出“黨性原則和黨的紀(jì)律不存在松綁的問題”,紀(jì)委不能當(dāng)“老太婆紀(jì)委”,要做“鐵紀(jì)委”,要敢于管黨治黨。一個地區(qū)如果黨風(fēng)廉政建設(shè)出了問題,要追究這個地區(qū)黨委和紀(jì)委的責(zé)任。針對一部分紀(jì)檢干部中存在的畏難情緒,陳云提出紀(jì)律檢查委員會的工作雖然有困難,但經(jīng)過統(tǒng)一認識,是可以解決的。
必須有一股正氣,不應(yīng)該當(dāng)“老好人”
對于紀(jì)檢干部的選拔,陳云提出了標(biāo)準(zhǔn),那就是要選拔立場堅定、旗幟鮮明、堅持原則、謙虛謹(jǐn)慎,敢于同違法亂紀(jì)的組織和個人作不調(diào)和斗爭的人進入紀(jì)檢部門工作,凡是怕字當(dāng)頭、回避矛盾、屈從壓力、阿諛奉承,不能堅持原則的人,則不能做黨的紀(jì)律檢查工作。1979年中央紀(jì)委下發(fā)了《中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于工作任務(wù)、職權(quán)范圍、機構(gòu)設(shè)置的規(guī)定》,對紀(jì)律檢查工作人員提出了明確的要求:“要堅持黨的原則,保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng),做遵守黨規(guī)黨法的模范。要實事求是,密切聯(lián)系群眾,認真傾聽群眾的呼聲。要廉潔奉公,剛直不阿,嚴(yán)守機密,絕不容許徇私舞弊,包庇壞人。”1982年9月,陳云在中央紀(jì)委第一次全體會議上強調(diào),要把黨的紀(jì)律檢查隊伍本身的干部選好、用好。做紀(jì)律檢查工作的干部,必須有堅定的黨性,必須有一股正氣;應(yīng)當(dāng)是能夠堅持原則,敢于同黨內(nèi)各種不正之風(fēng)和一切違法亂紀(jì)行為作斗爭的人,而不應(yīng)當(dāng)是在原則問題上“和稀泥”,做和事佬、老好人的人。
為了更好推動反腐敗斗爭深入開展,陳云對領(lǐng)導(dǎo)下的中央紀(jì)律檢查委員會提出,要在以毛澤東提倡“不怕殺頭,不怕坐牢,不怕開除黨籍,不怕撤職,不怕離婚”的基礎(chǔ)上,再加上一個“不怕撕破臉皮”,并指出“怕字當(dāng)頭、模棱兩可、和稀泥、隨風(fēng)倒,是做不好黨的紀(jì)律檢查工作的”。陳云對黨內(nèi)出現(xiàn)的“老好人”思想進行了嚴(yán)厲的批判,他提出要堅持原則,提倡是就是是、非就是非的精神,只有黨內(nèi)首先形成是非分明的風(fēng)氣,黨內(nèi)團結(jié)才會有了基礎(chǔ),黨才會有戰(zhàn)斗力,那種“逢人只說三分話,未可全拋一片心”的現(xiàn)象是非常危險的。
要不斷提高自身的政治能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)
紀(jì)檢干部不是生活在“真空”中,也不是“金剛不壞之身”,同樣面臨著被腐蝕的考驗。為應(yīng)對外部環(huán)境的考驗,增強自身的免疫力,紀(jì)檢干部必須提高自身的政治水準(zhǔn)和把握政策的能力,關(guān)鍵在于不斷學(xué)習(xí)。為了加強紀(jì)檢干部的政治能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng),陳云還提倡把紀(jì)檢干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入宣傳和教育的整體規(guī)劃之中。1986年1月,中央書記處同意了中央紀(jì)委的報告,要求各級黨校把培訓(xùn)紀(jì)檢干部列入到計劃之中。中央紀(jì)委為此專門制定了《關(guān)于紀(jì)檢干部培訓(xùn)工作的規(guī)劃》,規(guī)定了對紀(jì)檢干部在政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)三個方面進行培訓(xùn)的基本要求,同時對培訓(xùn)工作的經(jīng)費保障等都做了專門的規(guī)定。之后,為了提高紀(jì)檢干部的素質(zhì),在北戴河、大興和杭州籌建三個紀(jì)檢干部培訓(xùn)中心,并與北京大學(xué)、浙江大學(xué)等高等院校進行聯(lián)合辦學(xué),有力推動了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍專業(yè)化程度的提高。紀(jì)檢監(jiān)察干部的輪崗、交流和培訓(xùn)逐漸成為常態(tài)化的制度被確立下來。
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