在多數(shù)人的概念里，夫妻當(dāng)事人如果一方向法院申請(qǐng)離婚后，法院一般會(huì)先進(jìn)行調(diào)節(jié)，調(diào)節(jié)不成在財(cái)產(chǎn)和撫養(yǎng)權(quán)分割無異議后，法院就準(zhǔn)予離婚。然而，離婚冷靜期通知書的出現(xiàn)讓離婚案件有了新的變化，部分瀕臨破裂的婚姻被挽救。

記者今天（8月8日）從陜西省高院獲悉，位于銅川市的宜君法院五里鎮(zhèn)法庭于近日發(fā)出首份離婚冷靜期通知書。辦案法官在充分了解案件情況和尊重當(dāng)事人意愿的前提下，給一對(duì)年輕的80后夫妻雙方三個(gè)月的離婚冷靜期。冷靜期內(nèi)，當(dāng)事人雙方原則上不得向?qū)Ψ教岢鲭x婚，若雙方和好或形成一致意見，即可到該院家事案件調(diào)解室簽署協(xié)議書或者申請(qǐng)撤訴。

80后夫妻因瑣事鬧離婚 法院調(diào)查雙方無原則錯(cuò)誤

五里鎮(zhèn)法庭受理的這起離婚案件，當(dāng)事人為一對(duì)年輕的80后夫妻，分別是王某和盧某。兩人于2007年12月相識(shí)后自由戀愛，2009年按照當(dāng)?shù)亓?xí)俗舉行了婚禮，并在民政局辦理了結(jié)婚登記，2010年8月生育一女。這一家三口本應(yīng)該過著幸福的生活，然而卻一點(diǎn)小事走到離婚這一步。原來，原告稱被告經(jīng)常夜不歸宿，毫無家庭觀念，沒有盡到一個(gè)父親和丈夫的責(zé)任，且兩人經(jīng)?；ゲ焕聿?，長(zhǎng)期處于冷戰(zhàn)狀態(tài)。這種情況讓原告感到他們夫妻關(guān)系已經(jīng)名存實(shí)亡，遂向法院起訴結(jié)束這段婚姻并請(qǐng)求婚生女由其撫養(yǎng)。

經(jīng)過辦案法官深入了解之后發(fā)現(xiàn)，夫妻雙方均沒有原則性過錯(cuò)，主要矛盾在于彼此之間的溝通少，不信任。辦案法官苦口婆心地奉勸他們能夠靜下心來，考慮對(duì)方的付出與艱辛，相互理解與支持，希望雙方能用耐心和真心去溫暖家人，珍惜身邊人，彼此尊重與信任，勿忘初心，勿輕言放棄婚姻和家庭。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的思想疏導(dǎo)，原被告自愿先冷靜三個(gè)月，于是法庭決定發(fā)出離婚冷靜期通知書。

丹鳳縣庾嶺法庭發(fā)出全省首份離婚冷靜期通知書

早在今年7月4日，丹鳳縣法院庾嶺法庭發(fā)出該法庭的首份離婚冷靜期通知書，這也是公開報(bào)道的陜西首份離婚冷靜期通知書。法官尊重當(dāng)事人意愿在預(yù)立案登記后給予雙方三個(gè)月的冷靜期，冷靜期對(duì)男女雙方具有約束力，無正當(dāng)理由不得拒絕。

家住丹鳳縣蔡川鎮(zhèn)的原告周某和被告冀某經(jīng)人介紹相識(shí)，2006年11月登記結(jié)婚，2007年生育長(zhǎng)子,2011年生育次子。原告稱被告曾經(jīng)多次無理由離家出走不盡一個(gè)母親和妻子的責(zé)任，導(dǎo)致無法共同生活，遂訴至法院，要求與被告解除婚姻關(guān)系，婚生兩男孩由原告撫養(yǎng)，被告每月支付撫養(yǎng)費(fèi)1500元并承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。

法庭進(jìn)行立案登記后，在未正式立案受理前，承辦法官發(fā)現(xiàn)雙方當(dāng)事人并無大的矛盾，經(jīng)給雙方當(dāng)事人做思想疏導(dǎo)工作，原、被告自愿先冷靜三個(gè)月，法庭決定發(fā)出離婚冷靜期通知書。

試點(diǎn)效果：家事法庭調(diào)解和好比率耀州區(qū)80%、渭城區(qū)78%

2016年，最高人民法院在全國(guó)推行家事審判方式和工作機(jī)制的改革試點(diǎn)工作，并下發(fā)《最高人民法院關(guān)于開展家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作的意見》，從去年5月起，最高人民法院在全國(guó)118個(gè)中級(jí)、基層法院試點(diǎn)家事審判方式改革，探索建立家事案件冷靜期、心理測(cè)評(píng)干預(yù)、案后跟蹤回訪制度，創(chuàng)新預(yù)防化解家庭矛盾機(jī)制。在最高法確定咸陽、銅川、西安、志丹四地法院試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，陜西確定咸陽市中級(jí)人民法院和2個(gè)基層法院作為省試點(diǎn)法院。

根據(jù)一段時(shí)間的嘗試，各試點(diǎn)法院家事審判改革探索均取得顯著成效，耀州區(qū)法院家事法庭調(diào)解和好的比率達(dá)80%，咸陽市渭城區(qū)人民法院調(diào)撤率達(dá)78%，意味著在這兩個(gè)法院，多數(shù)來訴訟離婚的小兩口都和好如初，多數(shù)家庭糾紛都得到了解決。

記者還了解到，陜西省大部分試點(diǎn)法院都建立了專門的家事審判組織機(jī)構(gòu)。耀州區(qū)法院成立了家事法庭，蒲城縣人民法院依托少年審判法庭開展家事審判，其余試點(diǎn)法院均設(shè)立了家事審判合議庭。配備的家事審判庭（合議庭）成員都有過婚姻經(jīng)歷，并善于做群眾工作，而且合議庭中至少要有一名女性法官或人民陪審員。另外，在陜西省全面推行的反家暴“人身安全保護(hù)令”制度也發(fā)揮了重要作用。

存在問題：機(jī)制運(yùn)作不暢 部分法官主動(dòng)性不高

“隨著改革試點(diǎn)工作的不斷推進(jìn)，也逐步暴露出一些問題與不足?！?陜西省高級(jí)人民法院黨組副書記、副院長(zhǎng)楊樹業(yè)介紹，目前各試點(diǎn)法院進(jìn)一步加強(qiáng)了與公安、司法、婦聯(lián)、老齡委、基層社區(qū)等單位的溝通協(xié)調(diào)，努力形成有效化解家事矛盾糾紛的社會(huì)合力。但是，家事糾紛多元化解機(jī)制運(yùn)作仍然不暢。雖然部分試點(diǎn)法院籌建了家事調(diào)解委員會(huì)，選聘了家事調(diào)解員，但政府部門和社會(huì)力量參與度并不高。

從法官角度看，投身家事審判的動(dòng)力仍顯不足。耀州區(qū)法院院長(zhǎng)李斌說：“法院內(nèi)部長(zhǎng)期以來認(rèn)為家事案件技術(shù)含量低，導(dǎo)致部分法官不愿長(zhǎng)期從事家事審判工作。同時(shí)，由于冷靜期、判后回訪等制度會(huì)帶來額外工作量，一些法官對(duì)推進(jìn)家事審判改革的主動(dòng)性和積極性不高。”

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什么是離婚冷靜期？

所謂離婚冷靜期，是指夫妻離婚時(shí)，政府強(qiáng)制要求雙方暫時(shí)分開考慮清楚后再行決定。冷靜期限內(nèi)，雙方均應(yīng)保持鎮(zhèn)靜和理智，三思而后行，原則上不得向?qū)Ψ教岢鲭x婚。冷靜期對(duì)雙方具有法律約束力，無正當(dāng)理由不得拒絕。冷靜期滿前7日內(nèi)，雙方可根據(jù)有關(guān)情況向法院申請(qǐng)適當(dāng)延長(zhǎng)。冷靜期限內(nèi)，若雙方已和好或形成一致意見，也可到法院家事少年審判庭簽署協(xié)議書或者申請(qǐng)撤回起訴。

何時(shí)應(yīng)該適用“離婚冷靜期”？

《婚姻法》第三十二條規(guī)定了“感情確已破裂、應(yīng)準(zhǔn)予離婚”的情形。如果雙方確實(shí)符合上述情形、達(dá)到了準(zhǔn)予離婚條件，就沒必要再浪費(fèi)司法資源去設(shè)立“冷靜期”。

設(shè)立“冷靜期”有無法律依據(jù)？

《新婚姻法》第三十二條規(guī)定：男女一方要求離婚的，可由有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解或直接向人民法院提出離婚訴訟。人民法院審理離婚案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解；如感情確已破裂，調(diào)解無效，應(yīng)準(zhǔn)予離婚。這里所說的“調(diào)解”，其實(shí)就是離婚“冷靜期”的雛形。

其他地區(qū)試行如何？

在廣州中山市，所有的離婚案件在開庭前必須進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解形式不限，可當(dāng)庭調(diào)解、可電話調(diào)解。調(diào)解成功的，當(dāng)庭出具調(diào)解協(xié)議；調(diào)解不能當(dāng)即成功的，給予一個(gè)月的冷靜期（或和解期）。在上海，靜安區(qū)法院就在離婚判決中引入了“冷靜期”，在已進(jìn)入“冷靜期”的67起離婚案件中，成功挽回了27個(gè)瀕臨破碎的婚姻家庭。在河南，部分法院開展家事審判改革試點(diǎn)工作，一些基層法院在離婚訴訟中，嘗試實(shí)行3至6個(gè)月的離婚冷靜期制度。