2016年1月12日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上發(fā)表重要講話。新華社馬占成攝

“12輪巡視，累計巡視黨組織297次。”隨著十八屆中央第十二輪巡視反饋結(jié)束，黨的歷史上首次實現(xiàn)一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋。

自2013年5月第一輪巡視啟動以來，每輪巡視結(jié)束，習(xí)近平總書記都詳細(xì)審閱巡視報告，并對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題有針對性地評判，對重要的整改、處置工作作出指示。

“巡視內(nèi)容不要太寬泛”“要強(qiáng)化巡視監(jiān)督”“定點清除、精準(zhǔn)打擊”……在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，巡視“利劍”出鞘，不斷縱深推進(jìn)，發(fā)揮了巨大的反腐威力。

“包老爺來了”

2013年5月27日，中央第八巡視組進(jìn)駐江西省，第一輪巡視拉開帷幕。

此前一個月的中央政治局常委會上，習(xí)近平作出戰(zhàn)略部署：“巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。”

4年多來，地方、部門、央企、金融和事業(yè)單位等五大板塊，一一覆蓋，如期完成。

第四輪、第八輪、第十一輪、第十二輪巡視，成為重要的時間節(jié)點，見證著中央巡視組依次對省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、國有重要骨干企業(yè)和中管金融單位、中央部門和事業(yè)單位、中管高校的巡視全覆蓋。

與此同時，全國一盤棋，省級的巡視全覆蓋也穩(wěn)步推進(jìn)。

截至今年4月底，各省區(qū)市黨委已順利完成8362個地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視任務(wù)，實現(xiàn)了本屆黨委任期巡視全覆蓋。各地市縣巡察基層黨組織累計達(dá)8.8萬個。

“巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，不是權(quán)宜之計，要用好巡視這把反腐‘利劍’?，F(xiàn)在的巡視有點‘八府巡按’的意思了，群眾說‘包老爺來了’，有‘青天’之感，有問題的干部害怕了?！痹谥醒胝尉殖Ｎ瘯犎≈醒胙惨暪ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組2014年中央巡視組首輪巡視情況匯報時，習(xí)近平談到。

“包老爺來了”的樸素心聲，反映著群眾對巡視工作的信任與肯定。截至第十一輪巡視，僅巡視中央和國家機(jī)關(guān)就累計受理信訪16萬多件次，與干部群眾談話1.8萬多人次。

殺個“回馬槍”

“巡視過的三十一個省區(qū)市，不是一巡視了就完事，要出其不意，殺個‘回馬槍’，讓心存僥幸的感到震懾常在。”2014年10月16日，習(xí)近平在談到巡視工作時指出。

十八大以來，習(xí)近平就巡視工作連連“支招”。中央巡視組從“常規(guī)巡視”到“專項巡視”，“劍法”不斷創(chuàng)新精進(jìn)。

“三個不固定”、“一托二”、“回頭看”，巡視打出“組合招”。

2016年，中央第九輪巡視首次開展“回頭看”，對已巡視過的遼寧、安徽、山東、湖南等4省殺了“回馬槍”，釋放出“不是巡視一次就萬事大吉”的強(qiáng)烈信號。

2017年，中央第十二輪巡視試點開展“機(jī)動式”巡視。通過“小隊伍、短平快、游動哨”的方式，查找政治偏差，著力發(fā)現(xiàn)“燈下黑”問題，充分發(fā)揮政治“顯微鏡”、政治“探照燈”作用。

正如習(xí)近平曾指出的，要以問題為導(dǎo)向，派出“偵察兵”，哪里反映聲音大、問題多，就派到哪里去偵察，就像公安系統(tǒng)的110、路面巡警制度，要在創(chuàng)新機(jī)制上下功夫。

法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。豐富的實踐創(chuàng)新成果，推動著巡視工作條例的不斷“升級”。

2015年8月，中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。今年5月，中共中央政治局審議《關(guān)于修改〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的決定》，再次對巡視工作條例進(jìn)行修改，對中央和國家機(jī)關(guān)巡視工作、市縣巡察工作、一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋等作出明確規(guī)定。

件件有著落

動真碰硬，是習(xí)近平對巡視工作的重要期許。

“巡視發(fā)現(xiàn)的問題，根本責(zé)任在被巡視單位黨組織，自己的問題必須自己‘買單’，不能發(fā)現(xiàn)問題后還當(dāng)‘看客’和‘說客’?！?

“要落實監(jiān)督責(zé)任，敢于碰硬，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報告，促進(jìn)問題解決，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭?！?

“向被巡視地區(qū)、單位反饋時，要直指問題，一五一十把問題抖摟出來，根本不要搞任何遮掩，責(zé)成其認(rèn)真整改?！?

……

習(xí)近平這些針對巡視工作的“狠話”、“硬話”，讓腐敗官員聞之膽戰(zhàn)心驚，“接地氣”的表述也獲得廣大網(wǎng)民的熱烈點贊。

這些講話也賦予了巡視組“銳氣”和“底氣”，在反饋意見時，直指問題所在，“近親繁殖”“山頭主義”“打干親”“寄生性家族式利益共同體”……巡視反饋“體檢報告”中的“巡視新詞”，成為“反腐熱詞”，警示著廣大黨員干部。

明制度于前，重威刑于后。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，十八大以來，中央紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查的中管干部中，50％以上的線索來自巡視，特別是挖出了蘇榮、王珉、黃興國等一批“老虎”。

中央巡視組進(jìn)駐山西，揭開該省“系統(tǒng)性、塌方式腐敗”的蓋子，半年內(nèi)，4位省委常委、7名省部級干部相繼因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被中紀(jì)委帶走調(diào)查；中央巡視組進(jìn)駐湖南，捅開衡陽破壞選舉案，466人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分；進(jìn)駐遼寧期間，中央巡視組發(fā)現(xiàn)該省干部任用領(lǐng)導(dǎo)打招呼、拉票跑要之風(fēng)較為突出，多位官員相繼落馬。

巡視向縱深推進(jìn)

橫向全覆蓋，縱向全鏈接。

從發(fā)現(xiàn)問題到形成震懾，從倒逼改革到促進(jìn)發(fā)展，巡視監(jiān)督發(fā)揮著標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用。

“黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把巡視作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，對加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作作出一系列重大決策部署，堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，賦予巡視制度新的活力。”今年5月26日召開的中共中央政治局會議指出。

《關(guān)于巡視中央意識形態(tài)單位情況的專題報告》在該次會議上進(jìn)行了審議，習(xí)近平就巡視內(nèi)容再次做出深度部署。

回顧十二輪巡視，由最初的聚焦作風(fēng)、貪腐、政治紀(jì)律和選人用人等問題的“四個著力”， 到第九輪巡視“把政治巡視的要求高舉起來”， 巡視監(jiān)督內(nèi)容不斷擴(kuò)展。

有專家指出，隨著巡視工作向縱深推動，巡視“利劍”的威懾作用已經(jīng)穩(wěn)固形成。長期擔(dān)任省級政風(fēng)督察員的全國政協(xié)委員鄭軍認(rèn)為，巡視工作效果顯著，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得重大成效。

在巡視工作的推動下，中國的反腐風(fēng)暴獲得國際社會的高度認(rèn)同。

法國尼斯歐洲研究所學(xué)者喬治·佐戈普魯斯認(rèn)為，很多國家對有效解決腐敗問題一籌莫展，中國在短短幾年內(nèi)就取得了如此巨大成績，“讓世界為之驚嘆”。

巡視無止境，利劍鋒芒出。黨的歷史上首次一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋，必將拉開全面從嚴(yán)治黨新的序幕。